Con fecha 29 de mayo de 2023, se publicó en el Diario Oficial la Ley N°21.562, que “modifica la Ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la evaluación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas”. Bajo este contexto, en el presente trabajo se abordarán aquellas disposiciones de la Ley N°21.562 que modifican la evaluación de proyectos o actividades en las zonas antes mencionadas. Lo anterior resulta de especial interés, por cuanto hasta antes de la dictación de esta Ley, el único destinatario de un decreto de latencia o saturación era el Ministerio del Medio Ambiente, que debía comenzar con la elaboración del respectivo plan de prevención o descontaminación, según correspondiese. Sin embargo, la nueva normativa cambia el paradigma de este tipo de decretos, cuestión que incide directamente en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y en los análisis que tanto titulares como órganos de la Administración del Estado deben realizar. En efecto, estos decretos establecerán condiciones que deberán ser considerados en la determinación de impactos significativos, modificando la forma en que se evaluarán ciertos componentes ambientales. En este contexto, el objetivo del presente artículo es analizar la forma en que estas nuevas disposiciones deben ser aplicadas en el marco de la evaluación ambiental, y reflexionar sobre las posibles consecuencias que de ellas se pudiesen derivar.
Astorga Jorquera, Eduardo (2014). Derecho ambiental chileno. Parte general. 4.a edición. Santiago: Legal Publishing.
—. (2021). «Capítulo II. Aire». En Eduardo Astorga Jorquera y Ezio Costa Cordella (directores), Derecho ambiental chileno. Parte especial (pp. 41-124). Santiago: Legal Publishing.
Bermúdez Soto, Jorge (2014). Fundamentos del derecho ambiental. 2.a edición. Valparaíso: Universitarias de Valparaíso.
Carrasco, Edesio y Javier Herrera (2014). «La interpretación de la resolución de calificación ambiental». Revista Chilena de Derecho, 41 (2): 635-671. DOI: 10.4067/S0718-34372014000200010.
Cordero Vega, Luis (2015). Lecciones de derecho administrativo. Santiago: Legal Publishing.
Hunter Ampuero, Iván (2023). Derecho ambiental chileno. Tomo I. Principios, bases constitucionales, instrumentos de gestión ambiental, organización administrativa y sistema de evaluación de impacto ambiental. Santiago: DER.
Méndez Ortiz, Pablo (2016). «Algunas precisiones sobre el término anticipado del procedimiento de evaluación ambiental». Revista de Derecho (Universidad Austral de Chile), 29 (1): 141-159. DOI: 10.4067/S0718-09502016000100007.
Molina, Fernando y Esteban Cañas (2020). «Régimen jurídico de las estaciones de monitoreo de contaminantes atmosféricos: Regulación, responsabilidades y órganos competentes. Propuestas para una actualización normativa». Revista de Derecho Ambiental, 14: 43-70. DOI: 10.5354/0719-4633.2020.54215.
Osorio Vargas, Cristóbal (2016). Manual de procedimiento administrativo sancionador. Parte general. 2.a edición. Santiago: Thompson Reuters.
SEA, Servicio de Evaluación Ambiental (2023). Criterio de evaluación en el SEIA: Impacto de emisiones en zonas saturadas por material particulado respirable MP10 y material particulado fino respirable MP2,5. Primera edición. Santiago. Disponible en: https://bit.ly/48s8bNc.
Normas citadas
Historia de la Ley N°21.562. Disponible en: http://s.bcn.cl/3deuz.
Ley N°19.300, que aprueba Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Ley N°19.880, que “Establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”.
Ley N°20.600, que “Crea los Tribunales Ambientales”.
Ley N°21.562, que modifica la Ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer restricciones a la tramitación de proyectos en zonas declaradas latentes o saturadas.
Decreto Supremo N°39, del año 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento para la Dictación de Planes de Prevención y de Descontaminación.
Decreto Supremo N°40, del año 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Decreto Supremo N°31, del año 2016, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de Santiago.
Decreto Supremo N°6, del año 2018, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para las Comunas de Concepción Metropolitano.
Oficio Ordinario N°150.575, de 2015, del Servicio de Evaluación Ambiental. Disponible en https://bit.ly/3t0O9sK.
Resolución Exenta N°126, de 2023, del Ministerio del Medio Ambiente.